В соответствии с пунктом 1.1. постановления Правительства Нижегородской области 2011 г. № 572 «Об опеке и попечительстве совершеннолетних граждан» Министерство социальной политики Нижегородской области является органом опеки и попечительства в отношении постоянно проживающих на территории г.о.г. Нижний Новгород совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Обращения по вопросам опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан рассматриваются в отделе опеки и попечительства совершеннолетних министерства социальной политики Нижегородской области через Государственные казенные учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 6 апреля 2017 г. № 35-З с 1 июля 2017 года органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Нижегородской области, за исключением городского округа города Нижнего Новгорода, наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан

Документы в отношении недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан, постоянно проживающих на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, за исключением городского округа города Нижнего Новгорода, рассматриваются органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Нижегородской области по месту жительства.

1) Кто может быть признан недееспособным?

Согласно статье 29 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2) Кто подает заявление о признании гражданина недееспособным?

В соответствии со статьей 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

3) Кто может стать опекуном над совершеннолетним недееспособным гражданином?

Согласно части 2 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав,  а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

4)  Какие документы необходимо предоставить в орган опеки и попечительства кандидату в опекуны для установления опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином?

На основании пункта 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

- заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»;

- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);

- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- копия свидетельства о брак, если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке (по инициативе гражданина);

- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

- документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

- автобиография.

Родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном (далее - близкие родственники, выразившие желание стать опекунами), представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

- заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»;

- документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;

- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- копия свидетельства о браке, если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке (по инициативе гражданина).

5) На основании чего орган опеки и попечительства имеет право отстранить опекуна от исполнения своих обязанностей в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина?

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей, в случае:

1)ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2)нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3)выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

6) Может ли в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина назначено несколько опекунов?

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему несколько опекунов или попечителей.

Также назначение второго опекуна недееспособному допускается:

1) в случаях, прямо предусмотренных законом;

2) в иных случаях, направленных на обеспечение законных интересов недееспособного. При этом, в последнем случае назначение второго опекуна является правом органа опеки и попечительства, а не обязанностью.

В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального Закона при назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, распределяются между опекунами и попечителями. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В случае назначения недееспособному второго опекуна, опекуны должны быть способны на осуществление совместных, согласованных действий по обеспечению прав и законных интересов подопечного.

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

Постановление Правительства Нижегородской области от 29.06.2011 г. № 572 «Об опеке и попечительстве совершеннолетних граждан»

Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 30.05.2016 г. № 301/1 «Об утверждении Порядка рассмотрения отдельных вопросов в сфере опеки и попечительства совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности»

Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 15.05.2013 г. № 503 «Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Назначение опекуна или попечителя над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами или постановка на учет»

Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 15.06.2017 г. № 331 «О внесении изменений в приказ министерства социальной политики Нижегородской области 30.05.2016 г. № 301/1 «Об утверждении Порядка рассмотрения отдельных вопросов в сфере опеки и попечительства совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности»

Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 15.06.2017 № 332 «Об утверждении форм документов, входящих в состав личного дела совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина»